Solicitudes de acceso a la información pública

Empezando

Las solicitud de acceso a la información se refiere a la presentación de un requerimiento de información ante cualquier organismo público, el cual está obligado a responder (se entiende que es sujeto obligado por ley de transparencia) en un plazo establecido e informado. El objeto de este requerimiento consiste en ejercer el derecho de acceso a información pública y tiene una expresión documental. Sus objetivos son:

(1) Garantizar a toda persona el derecho de acceso a la información pública a través de procedimientos sencillos, expeditos, gratuitos, accesibles y oportunos, determinando las bases y el cumplimiento de requisitos mínimos para su aplicación.

(2) Gestionar y conocer de primera fuente las necesidades de información de la ciudadanía, elevando los estándares de publicación de las plataformas de transparencia activa y bases de datos relevantes en formato de datos abiertos que permitan la rendición de cuentas de parte de las reparticiones públicas.

Esta sección contiene aspectos relevantes sobre el proceso de solicitud de acceso a la información pública, un modelo de este tema, así como ejemplos de prácticas llevadas a cabo por parlamentos de la región.

Para información adicional sobre este tema, le invitamos a consultar el Caja de herramientas de transparencia legislativa.

Empezando

Las solicitud de acceso a la información se refiere a la presentación de un requerimiento de información ante cualquier organismo público, el cual está obligado a responder (se entiende que es sujeto obligado por ley de transparencia) en un plazo establecido e informado. El objeto de este requerimiento consiste en ejercer el derecho de acceso a información pública y tiene una expresión documental. Sus objetivos son:

(1) Garantizar a toda persona el derecho de acceso a la información pública a través de procedimientos sencillos, expeditos, gratuitos, accesibles y oportunos, determinando las bases y el cumplimiento de requisitos mínimos para su aplicación.

(2) Gestionar y conocer de primera fuente las necesidades de información de la ciudadanía, elevando los estándares de publicación de las plataformas de transparencia activa y bases de datos relevantes en formato de datos abiertos que permitan la rendición de cuentas de parte de las reparticiones públicas.

Esta sección contiene aspectos relevantes sobre el proceso de solicitud de acceso a la información pública, un modelo de este tema, así como ejemplos de prácticas llevadas a cabo por parlamentos de la región.

Para información adicional sobre este tema, le invitamos a consultar el Caja de herramientas de transparencia legislativa.

Atributos del proceso de solicitudes de acceso a la información

Para el cumplimiento de los objetivos señalados en la ejecución del proceso de solicitudes de información desde los poderes legislativos, se recomienda considerar, al menos, los elementos en el cuadro de la derecha.

Para más información de cada uno de los elementos, por favor acceder a la publicación Caja de herramientas de transparencia legislativa (pp. 36-37).

Modelo del proceso de solicitudes de acceso a la información pública

La propuesta de un procedimiento para la implementación de las solicitudes de acceso a la información al interior de los poderes legislativos considera las etapas, acciones y requisitos a tener en cuenta en el desarrollo de este proceso de trabajo, independiente de la estructura de funcionamiento del parlamento que lo aplique. Se recomienda que la decisión sobre la estructura y responsables que soporta el funcionamiento de este proceso, sea constatado en documentos oficiales a fin de resguardar su institucionalización. 

Para más información de cada uno de los elementos, por favor acceder a la publicación Caja de herramientas de transparencia legislativa (p.38).

Ingreso y recepción de solicitud de acceso a la información y gestión interna

Con respecto al tema de Ingreso y recepción de solicitud de acceso a la información es clave que las plataformas de atención, así como sus requerimientos mínimos de ingreso y demás consideraciones de la atención (canales, horarios, formularios, datos solicitados, plazos, costos de reproducción, entre otros), sean comunicados previamente en los sitios web del parlamento, considerando la homologación de todos estos elementos.

En relación con la gestión interna, derivación y plazos de respuesta es importante que el Poder Legislativo defina la estructura organizacional y procesos de trabajo tendientes a la obtención  y entrega de información pública solicitada. Para optimizar su funcionamiento, el Poder Legislativo podrá  apoyarse en su órgano garante u oficina responsable, y buscar  orientación y asesoría en acciones tendientes a la información presentada en el cuadro a la derecha. Para más información, por favor acceder a la publicación Caja de herramientas de transparencia legislativa (p.38).

Tipo de respuesta

La respuesta entregada a la o el requirente dependerá del alcance de la solicitud respecto del tipo de información solicitada y responsabilidad en su gestión. La respuesta entregada puede tener las características que figuran en el cuadro de la derecha. Para más información, por favor acceder a la publicación Caja de herramientas de transparencia legislativa (p.39).

 

Por otro lado, las categorías por las que una solicitud de acceso a información podría ser rechazada son las siguientes: 

Información reservada: Aquella información pública que se excluye temporalmente del conocimiento de las personas por existir un riesgo claro, probable y específico de daño a intereses públicos y bajo el cumplimiento de los requisitos contemplados en sus marcos normativos. 

Información confidencial: Aquella información privada en poder de organismos públicos cuyo acceso público se prohíbe por mandato constitucional o legal en razón de un interés jurídicamente protegido.

 

Para más información, por favor acceder a la publicación Caja de herramientas de transparencia legislativa (pp.39-40), así como lo dispuesto en la Ley modelo interamericana 2.0 sobre Acceso a la Información Pública.

Informes de resultados

Es importante que las Unidades de Transparencia del parlamento lleven un registro del desempeño del proceso de solicitudes de acceso a la información, plazos, resultados, tipos de respuesta y principales materias solicitadas, entre otros. Ley modelo interamericana 2.0 sobre Acceso a la Información Pública, recomienda que “los sujetos obligados presenten informes anuales al órgano garante sobre las actividades que realicen para el cumplimiento de la presente ley”.

Algunos ejemplos prácticos se pueden encontrar a continuación. Para una lista más exhaustiva, le invitamos a consultar la Caja de herramientas de transparencia legislativa (p.43).

Algunos ejemplos prácticos se pueden encontrar a continuación. Para una lista más exhaustiva, le invitamos a consultar la Caja de herramientas de transparencia legislativa (p.43).

Algunos ejemplos prácticos se pueden encontrar a continuación. Para una lista más exhaustiva, le invitamos a consultar la Caja de herramientas de transparencia legislativa (p.44).

Algunos ejemplos prácticos se pueden encontrar a continuación. Para una lista más exhaustiva, le invitamos a consultar la Caja de herramientas de transparencia legislativa (p.44).

Algunos ejemplos prácticos se pueden encontrar a continuación. Para una lista más exhaustiva, le invitamos a consultar la Caja de herramientas de transparencia legislativa (p.45).

Incorporación del enfoque de género al modelo de solicitudes de acceso a la información pública

Según el Modelo de Género desarrollado por la Red de Transparencia y Acceso a la Información Pública (RTA), se recomienda la incorporación de los siguientes atributos al proceso de trabajo:

La recepción de la solicitud de información debe ser realizada con pertinencia cultural y de género, especialmente cuando ésta se realiza de forma presencial. Es importante que el parlamento asesore a la persona que solicita la información desde la perspectiva de género, especialmente si se trata de una mujer en condiciones de vulnerabilidad.

El registro de solicitudes en sus diferentes categorías debe de estar desagregado por sexo, sin que ello afecte la confidencialidad de las personas demandantes.

Al responder una solicitud de información, es importante que se realice con algún adiestramiento en materia de género, para poder hacerlo de forma adecuada, sobre todo en los casos en que la información refiera a un asunto que preocupa a las mujeres.

  El registro de respuestas debe incluir informes desagregados por sexo, siempre manteniendo criterios adecuados de confidencialidad

Buenas prácticas

Las siguientes prácticas fueron presentadas por parlamentarias, parlamentarios y socios en la materia, y en ellas se describen técnicas que aplican para:

Solicitudes de acceso a la información pública

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