Las actividades presenciales proveen un nivel de interacción y de establecimiento de relaciones que otros mecanismos no permiten, y son extremadamente importantes para cualquier estrategia de participación ciudadana. El siguiente diagrama resume en qué fase del proceso legislativo los mecanismos presenciales específicos pueden ser útiles.
Actor responsable: Parlamento
Nivel de participación: Consultar
Las oficinas de participación ciudadana pueden facilitar un espacio para que la ciudadanía acceda a información, comparta inquietudes y presente propuestas. Una oficina de participación ciudadana puede funcionar dentro del parlamento; muchas oficinas también pueden establecerse fuera de la capital para facilitar su acceso por parte de las y los ciudadanos.
Algunos ejemplos prácticos se pueden encontrar abajo. Para una lista más exhaustiva, le invitamos a consultar el Kit de herramientas: participación ciudadana en el proceso legislativo (p.25).
Unidad parlamentaria que tiene por misión desarrollar actividades de capacitación y promover la participación social en temas políticos y parlamentarios de interés nacional
Departamento parlamentario que tiene por mandato canalizar la participación ciudadana mediante propuestas legislativas y procesos de consulta
Unidad parlamentaria que tiene por mandato informar a la ciudadanía sobre la labor del Senado, recibir las opiniones y reclamos de las y los ciudadanos, así como coordinar visitas al Senado
Actor responsable: Legisladoras/es, Parlamento
Parlamento Nivel de participación: Involucrar
Las y los parlamentarios y los parlamentos pueden establecer alianzas con organizaciones de la sociedad civil para recibir sesiones informativas o talleres organizados por éstas sobre su área de experticia, con la finalidad de desarrollar habilidades y conocimientos en el parlamento y/o legisladoras/es sobre un tema en particular.
Un ejemplo práctico se encuentra abajo.
Projekta, organización de la sociedad civil, ha organizado varias sesiones informativas con miembros de la Asamblea Nacional sobre temas relacionados con la gobernanza
Actor responsable: Comisiones, Parlamento
Nivel de participación: Involucrar, Empoderar
Los parlamentos pueden encargar el mandato de escuchar las inquietudes de la ciudadanía y difundir información acerca de nuevas leyes a un órgano institucional. Representantes clave de organizaciones de la sociedad civil y las y los ciudadanos pueden también ser parte de estos órganos de forma temporal o permanente.
Algunos ejemplos prácticos se encuentran abajo.
Comisión cuyo mandato es exigir la transparencia de la información pública; participa en reuniones generales, foros, audiencias y reuniones de trabajo con la ciudadanía y organizaciones de la sociedad civil
El Senado incluye: 1) la Cámara de Comercio y la Oficina de Industria y Comercio; 2) el Congreso Nacional de Sindicatos y el Comité Directivo de la Sociedad Civil; 3) el Consejo de Iglesias y la Asociación Evangélica de Iglesias; y 4) las ONGs
Actor responsable: Parlamento
Nivel de participación: Consultar
Los parlamentos pueden implementar programas institucionales para la difusión pública con el objetivo de compartir información acerca de su labor a la ciudadanía, llevar a cabo encuestas presenciales y recoger comentarios para compartirlos con las comisiones parlamentarias o en las sesiones plenarias.
Un ejemplo práctico se encuentra abajo.
Programa de difusión donde personal parlamentario viaja a diferentes lugares del país para conversar con las y los ciudadanos y realizar encuestas a fin de obtener comentarios sobre la labor del parlamento
Actor responsable: Legisladoras/es, Ministras/os
Nivel de participación: Involucrar
Las y los legisladores o el Ejecutivo, realizan reuniones locales en sus circunscripciones donde se invita a la ciudadanía a participar en un diálogo con las y los parlamentarios y/o funcionarios públicos para compartir sus inquietudes y formular preguntas. Las organizaciones de la sociedad civil también pueden ayudar a promover la asistencia y brindar apoyo a la organización de estas reuniones. Los debates en las mismas pueden centrarse en preocupaciones de carácter general para el establecimiento de la agenda parlamentaria o actos de fiscalización, o bien pueden enfocarse en una legislación específica de acuerdo con su etapa de desarrollo o revisión. Se puede aplicar también diferentes metodologías, tales como discusiones de mesa redonda, el Café Mundial, entre otras, para brindar oportunidades a la ciudadanía de interactuar entre ellos y trabajar hacia el desarrollo de un consenso sobre posibles soluciones legislativas.
Algunos ejemplos prácticos se encuentran abajo.
Reunión municipal anual realizada por el Primer Ministro y los miembros del gabinete ministerial federal para brindar la oportunidad a la ciudadanía de formular preguntas y recibir respuestas relacionadas con la política gubernamental
Reuniones en cabeceras departamentales realizadas a iniciativa parlamentaria o ciudadana para presentar propuestas legislativas, escuchar y recoger aportes, sugerencias o modificaciones planteadas por la ciudadanía
Reuniones locales llevadas a cabo en asociación con el gobierno para presentar propuestas de legislación y recopilar los aportes de la ciudadanía, con el objetivo de desarrollar recomendaciones adicionales
Actor responsable: Comisiones, Ministras/os
Nivel de participación: Consultar
Las comisiones parlamentarias o el Ejecutivo pueden organizar discusiones moderadas con grupos focales diversos en términos demográficos sobre propuestas legislativas específicas o temas de interés que se encuentren en estudio. Estos pueden ayudar a resaltar las principales preocupaciones ciudadanas en relación al tema en cuestión y sondear la opinión pública sobre reformas propuestas.
Un ejemplo práctico se encuentra abajo.
Parte de las medidas para establecer una plataforma de protección social que tenga presente la igualdad de género y la infancia como principios fundamentales
Actor responsable: Comisiones
Nivel de participación: Involucrar, Consultar
Ciudadanía puede ser invitada como testigo ante las comisiones y brindar su opinión sobre el tema en debate. Esto puede tener lugar cuando la comisión está desarrollando o revisando una propuesta legislativa o realizando un estudio sobre un tema prioritario. La comisión puede proponer a las y los testigos o se puede realizar una invitación abierta que permita a las y los ciudadanos manifestar su interés en participar como testigo. Debido a consideraciones prácticas, generalmente la comisión limita y determina la lista final de testigos.
Algunos ejemplos prácticos se pueden encontrar abajo. Para una lista más exhaustiva, le invitamos a consultar el Kit de herramientas: participación ciudadana en el proceso legislativo (p.28).
Asignación de un tema por parte de la comisión a ser tratado en un número de días con la finalidad de ofrecer un espacio donde las y los legisladores puedan interactuar con la ciudadanía
Comisión pertinente que determina la elección de testigos y personas interesadas que pueden inscribirse, a través de la secretaría de la comisión, para participar u observar una sesión
La ciudadanía es invitada a asumir el rol de una o un asambleísta en una de las comisiones de la Asamblea Nacional, sin posibilidad de voto, para realizar una intervención dentro de la misma
Actor responsable: Gabinete Ministerial, Parlamento
Nivel de participación: Involucrar, Empoderar
Un jurado o asamblea ciudadana está compuesto por un panel de personas elegidas aleatoriamente y representativas en términos demográficos para que estudien un tema en profundidad, discutan diferentes perspectivas del mismo y recomienden líneas de acción o elaboren soluciones propias. Sus observaciones pueden ser vinculantes o no.
Algunos ejemplos prácticos se encuentran abajo.
Asamblea de las y los ciudadanos elegidos aleatoriamente (una o uno por distrito electoral) que analizó el sistema electoral y brindó recomendaciones para su reforma, que fueron presentadas en un referéndum a nivel provincial
Actor responsable: Legisladoras/es
Nivel de participación: Involucrar
Las y los legisladores pueden establecer una fecha y un horario de manera regular para que sus representados acudan a su oficina local o llamen y compartan sus inquietudes. Los parlamentos también pueden brindar a las y los legisladores un presupuesto de viaje que les permita realizar viajes entre las localidades del distrito o región que representan para contactarse con las y los ciudadanos que no pueden viajar a su oficina mediante el concepto de oficina local de carácter “temporal”. Los parlamentos pueden implementar medidas para garantizar que estas oficinas funcionen como parte del parlamento y no del partido político de manera que funjan como un espacio donde se pueda recibir a toda la ciudadanía. Algunos parlamentos también designan semanas de receso para que las y los parlamentarios puedan centrarse en sus funciones de representación en sus circunscripciones.
Algunos ejemplos prácticos se pueden encontrar abajo. Para una lista más exhaustiva, le invitamos a consultar el Kit de herramientas: participación ciudadana en el proceso legislativo (p.29).
Asignación para gastos de personal, gastos oficiales de oficina y de correo postal otorgada a las y los Miembros del Congreso para el cumplimiento de sus funciones de representación; los fondos no pueden utilizarse para gastos personales o de campaña
Cinco días hábiles al mes en los que las y los legisladores retornan a sus distritos para atender reclamos y facilitar la mediación entre la ciudadanía y las instituciones públicas, de conformidad con los reglamentos del parlamento
Una semana al mes en la que las y los diputados retornan a sus distritos para interactuar con sus representados y discutir temas de interés, de conformidad con lo dispuesto en los reglamentos del parlamento, al igual que sucede para el Senado
Actor responsable: Partidos políticos, Legisladoras/es
Nivel de participación: Involucrar
Las convenciones de partidos políticos pueden servir para diferentes fines, pero usualmente se organizan para elegir a líderes, así como para debatir y aprobar plataformas políticas. Los partidos políticos pueden realizar esfuerzos para aumentar la participación de sus miembros y de las y los ciudadanos en el desarrollo de sus plataformas electorales. Las y los legisladores pueden realizar reuniones políticas de forma regular en su respectiva circunscripción en colaboración con los comités que residen en ella.
Un recurso de apoyo se encuentra abajo.
Instituto Nacional Demócrata
Muchas de las formas de participación ciudadana mencionadas anteriormente se han tornado más accesibles a través de mecanismos digitales. Asimismo, nuevas herramientas se han desarrollado para recoger y sintetizar de manera extensiva las contribuciones de la ciudadanía con el apoyo de algoritmos para identificar características comunes entre el sin número comentarios recibidos. Las herramientas digitales también pueden ser útiles en tanto permiten a las y los ciudadanos participar de forma remota y, en algunos casos de manera anónima cuando el miedo a represalias sea un tema de preocupación. El siguiente diagrama resume qué mecanismos digitales pueden ser útiles dentro de cada fase del proceso legislativo.
Actor responsable: Parlamento
Nivel de participación: Involucrar
Los parlamentos pueden adoptar procedimientos para gestionar la recepción de propuestas legislativas ciudadanas y su presentación ante el pleno. La presentación de estas propuestas mediante un proceso electrónico puede facilitar también el intercambio de información, coexistiendo a la vez con aquellas prácticas que permitan la participación presencial para garantizar que el proceso incluya a las y los ciudadanos con acceso desigual a herramientas digitales. Generalmente tales procedimientos incluyen criterios para la presentación de propuestas ciudadanas en sesiones plenarias, tales como requerir el respaldo por una o más legisladoras o legisladores y/o un número determinado de firmas ciudadanas.
Algunos ejemplos prácticos se pueden encontrar abajo. Para una lista más exhaustiva, le invitamos a consultar el Kit de herramientas: participación ciudadana en el proceso legislativo (p.31).
Propuesta legislativa ciudadana redactada con ayuda técnica de la Oficina de Participación Ciudadana; requiere el apoyo del 5% de la población electoral registrada para ser presentada ante la Asamblea
Propuestas legislativas ciudadanas presentadas ante la Dirección Nacional para la Promoción de la Participación Ciudadana
Pestaña de la página web que compila las propuestas legislativas presentadas por la sociedad civil, que deberán contar con el apoyo de 0.25% de personas inscritas en el padrón electoral o del 1% en el caso de reformas constitucionales
Actor responsable: Parlamento
Nivel de participación: Consultar, Involucrar
Los portales en línea pueden ser herramientas convenientes que pueden albergar diferentes mecanismos de participación electrónica, así como compartir la labor de los parlamentos en un lenguaje sencillo. Las diversas funciones de estas plataformas resultan útiles en las diferentes etapas del proceso legislativo. Para contribuir en la etapa de establecimiento de la agenda, la ciudadanía puede hacer uso de foros abiertos, eventos o chats en línea para presentar inquietudes sobre cualquier tema y proponer soluciones. También se pueden integrar funciones de participación colectiva que permitan aportes directos en la elaboración de proyectos de ley, junto con funciones interactivas que posibilitan el envío de preguntas a las comisiones o en sesiones plenarias en vivo. Finalmente, se puede incluir funciones de sondeo para que las y los usuarios opinen sobre propuestas de proyectos de ley o asuntos tratados por el parlamento por medio de votaciones en línea.
Algunos ejemplos prácticos se pueden encontrar abajo. Para una lista más exhaustiva, le invitamos a consultar el Kit de herramientas: participación ciudadana en el proceso legislativo (p.32).
Mecanismo virtual de participación ciudadana donde las y los ciudadanos e instituciones pueden enviar sus opiniones y/o sugerencias sobre los proyectos de ley que se analizan en las comisiones ordinarias
Portal que permite a las y los ciudadanos presentar temas legislativos para su discusión en línea o comentar sobre propuestas legislativas específicas
Portal que pone a disposición de la ciudadanía algunos de los proyectos de ley que están siendo debatidos en el Senado, permitiendo recibir comentarios y votaciones de las y los ciudadanos sobre los mismos
Herramienta experimental de código abierto que permite a la ciudadanía acceder a la legislación vigente, dejar comentarios, anotar contenido específico e interactuar con otras y otros participantes con intereses cívicos
Actor responsable: Parlamento
Nivel de participación: Consultar, Involucrar
Las aplicaciones móviles pueden ser herramientas provechosas para que tanto los mecanismos de participación en línea y la información de la labor parlamentaria estén a disposición y literalmente en la mano de las y los ciudadanos. Las diversas funciones de estas aplicaciones permiten que sean útiles en las diferentes fases del proceso legislativo. Las mismas pueden albergar foros abiertos, eventos en línea o chats para que la ciudadanía pueda presentar sus inquietudes sobre cualquier tema y proponer soluciones. Estas aplicaciones también pueden ser usadas para transmisiones en línea y brindar funciones interactivas que faciliten la presentación de preguntas a comisiones o sesiones plenarias del parlamento. Finalmente, puede además incluir funciones que permitan que las y los usuarios muestren sus opiniones por medio de votaciones sobre los proyectos de ley propuestos o temas en específico.
Algunos ejemplos prácticos se pueden encontrar abajo.
Aplicación móvil que facilita el acceso a la información parlamentaria y permite enviar comentarios a las y los miembros de la Asamblea Nacional
Aplicación móvil que permite a las y los ciudadanos obtener y acceder a información actualizada sobre proyectos de ley, procedimientos de comisión y estadísticas relacionadas al funcionamiento del parlamento
Aplicación móvil que permite a la ciudadanía ponerse en contacto con senadoras y senadores, controlar su asistencia, visualizar las agendas plenarias y los proyectos de ley, acceder a las sesiones en vivo y votar sobre proyectos de ley propuestos
Actor responsable: Legisladoras/es
Nivel de participación: Involucrar
A través del correo electrónico y páginas web personales, las y los legisladores pueden dialogar con sus representados sobre asuntos de interés, que sirven como referencia para establecer la agenda o contribuir con una legislación específica. Esta relación se puede gestionar con mayor eficacia con la ayuda de tecnología adecuada, tales como software para la gestión de casos.
Algunos recursos de apoyo se encuentran abajo.
Samara
Doteveryone
Actor responsable: Comisiones
Nivel de participación: Involucrar
Se puede brindar a la ciudadanía la oportunidad de presentar informes a las comisiones cuando éstas estén estudiando proyectos de ley o asuntos específicos, lo cual puede resultar útil si los testigos, especialistas o personas interesadas no puedan asistir de forma presencial a una reunión de la comisión. Los informes pueden ayudar también a una participación más efectiva de los testigos. Usualmente, los informes son distribuidos a las y los miembros de la comisión para su respectiva discusión en sesiones de comisión para, luego, formar parte de los registros permanentes.
Un ejemplo práctico se encuenra abajo.
Informes redactados por la ciudadanía u organizaciones, donde se brindan opiniones, comentarios o recomendaciones sobre un tema que está siendo estudiado por una comisión parlamentaria
Actor responsable: Comisiones
Nivel de participación: Consultar
Las encuestas en línea pueden ser una herramienta útil para las comisiones en tanto les permite acceder a la opinión de la ciudadanía durante el estudio de un proyecto, desarrollar contenidos de un proyecto de ley o fortalecer el entendimiento de las y los legisladores acerca de los puntos de vista de sus representados. También se pueden realizar estas encuestas por correo postal o teléfono en caso sea más conveniente para la ciudadanía.
Algunos ejemplos prácticos se encuentran abajo.
Consultas electrónicas a cargo de la Comisión Especial sobre la Reforma Electoral como parte del estudio de las propuestas sobre el tema en dicha comisión
Encuestas en línea desarrolladas por el Gobierno de México para obtener la opinión ciudadana sobre temas prioritarios, incluidos temas a considerar previos a la redacción proyectos de ley
Los medios tradicionales, tales como televisión y radio, así como las redes sociales, tales como Facebook, Twitter, Instagram, YouTube y SnapChat también ofrecen alternativas para la participación ciudadana en el proceso legislativo. El siguiente diagrama resume dónde medios específicos pueden ser útiles dentro del proceso legislativo.
Actores responsables: Legisladoras/es, Comisiones, Parlamento
Nivel de participación: Consultar, Involucrar
Las redes sociales más usadas son Facebook, Instagram, Twitter y SnapChat. Las y los legisladores pueden hacer uso de todas estas aplicaciones para interactuar en línea con sus representados y responder a sus preguntas. Asimismo, se puede utilizar Facebook Live para realizar reuniones locales en línea que serán transmitidas en vivo, donde la o el legislador podrá recibir comentarios/preguntas de las y los ciudadanos en tiempo real. Las encuestas también pueden ser usadas para tener una idea de las opiniones de las y los representados sobre un tema en particular.
Algunos ejemplos prácticos se encuentran abajo.
Unión Interparlamentaria
ParlAmericas
Aplicaciones personalizadas de la página Facebook del Parlamento Europeo que permiten a las y los usuarios acceder a la información parlamentaria y chatear con las y los Miembros del Parlamento Europeo
Actor responsable: Legisladoras/es, Parlamento, Comisiones
Nivel de participación: Consultar, Involucrar
Las y los legisladores, por cuenta propia o en calidad de miembros de una comisión, pueden participar en programas de televisión o radio donde las y los ciudadanos tengan la oportunidad de realizar llamadas para formular preguntas e interactuar con ellos. Estos programas pueden ser transmitidos en diferentes medios de difusión o pueden ser organizados por el parlamento.
Algunos ejemplos prácticos se encuentran abajo.
Estación de radio que transmite sesiones parlamentarias en vivo y realiza programas donde la ciudadanía puede llamar y dirigir sus comentarios al parlamento
Programa de televisión y radio donde el Presidente de El Salvador interactúa con la ciudadanía para debatir asuntos y políticas nacionales. Con frecuencia, las y los ministros y funcionarios públicos acompañan al presidente para brindar respuestas
Las siguientes prácticas fueron presentadas por parlamentarias, parlamentarios y socios en la materia, y en ellas se describen ejemplos adicionales de actividades presenciales y mecanismos que han sido implementados para:
Crea oportunidades para la participación de la ciudadanía en los procesos legislativos
